Revista Perspectiva Blog

A solo unos días de que una nueva Constitución se aprobara en el Ecuador muchos nos hemos preguntado ¿cuál es el futuro del país? La economista Dora de Ampuero, Directora Ejecutiva del Instituto Ecuatoriano de Economía Política (IEEP) me respondió algunas de mis inquietudes.

MAF: Ahora que ya se conocen los resultados del referéndum, ¿cuál es el futuro del Ecuador? y ¿qué se puede hacer para salvaguardar las instituciones democráticas y de una economía de mercado en el país?

Dora de Ampuero:
La nueva Constitución aprobada esta estructurada de tal manera que mucho de su contenido es confuso y retórica lo que daría oportunidad a la interpretación que el gobierno de turno quiera hacerle mediante las leyes que se emitirá en el futuro. En forma inmediata comenzara a funcionar la Asamblea Constituyente de naturaleza transitoria, tendrá facultad para emitir leyes de carácter económico, social y político. Esto funcionara hasta que las próximas elecciones de Febrero de 2009 en que se elegirá Presidente y nuevos miembros del Congreso. Es muy temprano para definir cuál será el futuro del Ecuador pero si se sigue los lineamientos de la nueva constitución el Ecuador continuara siendo una economía cerrada y limitada por la intervención del gobierno. En la nueva constitución se le otorga amplios poderes al Ejecutivo para manejar la política económica, tributaria, financiera, monetaria mientras que al mismo tiempo se disminuyen las atribuciones del congreso y del poder judicial. Otra característica del contenido ideológico en la nueva Constitución es la política redistributiva y la importancia que tiene la Secretaría de Planificación.

Frente a un Estado concentrador de poder el sector privado ecuatoriano tiene un papel importante y vital que cumplir en mantener la democracia y las instituciones de una economía libre e independiente del sector gubernamental. Tiene que asumir esta responsabilidad por su propia sobrevivencia. Algunos empresarios han estado acostumbrados a recibir beneficios del gobierno. Esta actitud mercantilista es una de las razones por las cuales la oposición al gobierno es débil y fraccionada, como sucede en Venezuela. Por otro lado, instituciones como el IEEP deben continuar su trabajo en defensa del libre mercado y la democracia y a su vez apoyar al sector empresarial.

MAF: En los seminario y eventos que organiza el IEEP ha habido muchas discusiones acerca de cómo la nueva constitución puede perjudicar a la empresa privada y a al desarrollo del Ecuador. ¿Qué opina que va pasar ahora?

Dora de Ampuero:
A pesar de los avances y esfuerzos realizados en nuestros eventos, aun hay mucho trabajo por delante para promover la acción coordinada de las entidades empresariales, académicas y movimientos jóvenes interesados en conocer más sobre los principios de libertad y los valores democráticos. El IEEP intensificará los foros de discusión en sus programas de radio y televisión para llegar a los grandes grupos, a esas mayorías que aceptan sin ninguna critica las ofertas  y promesas de los políticos que buscan votos. Estas mayorías empobrecidas por la acción de los políticos y buscadores de rentas, quieren un cambio, pero no saben que no lo van a lograr en un sistema socialista. Ahora le exigirán al gobierno que cumpla sus promesas y este no va a poder hacerlo. Lo cual traerá como consecuencia frustración en la gente que manifestara su impotencia en formas violentas que hará mucho daño al país. Por otro lado, la gente que ha votado por el “NO” se siente también frustrada, pero debemos levantarle el espíritu y persuadirlos de que hay que seguir en la lucha por la libertad.

MAF:Al presidente Rafael Correa se le ha comparado frecuentemente con Hugo Chávez o Evo Morales. ¿Cree usted que la aprobación de la nueva constitución es un primer paso en el camino de Chávez o Morales? ¿Qué deberíamos esperar en los siguientes meses?

Dora de Ampuero:
Desde el comienzo de su mandato, Correa ha venido siguiendo fielmente la estrategia de Hugo Chávez para lograr concentrar el poder en el presidente y utilizar los ingresos petroleros para otorgar subsidios, bonos, y generosas dádivas a grupos claves de la población. Es así que antes de que se inicien las discusiones en la Asamblea Constituyente sobre la nueva Constitución ya Correa dominaba todo el escenario político y económico del país. Correa desde el primer momento se unió a Chávez, Morales y Ortega para declararse partidarios del Socialismo del Siglo XXI. Todo el proceso seguido en el Ecuador es similar al venezolano: la disolución del Congreso, el tomarse las instituciones de control y fiscalización, el llamado al referéndum para la realización de una nueva Constitución, son pasos que se han dado en Venezuela y Bolivia para concentrar el poder. Por lo antedicho, pensamos que Correa continuara siguiendo las estrategias de Chávez como expropiar las tierras agrícolas argumentando que no cumplen una función social y que sean calificadas improductivas. Todavía no ha anunciado nuevas expropiaciones pero se esperaría que lo haga cumpliendo sus promesas electorales. Esperamos en los próximos meses que se concreten en acciones del Estado interviniendo en todos los estamentos de la sociedad. Por ejemplo, el control de las escuelas y universidades para adoctrinar personas, las nacionalización de empresas claves en la economía, mayores regulaciones e intervencionismo gubernamental en los mercados.

MAF: Diferentes analistas han apuntado a algunas de las contradicciones que se presentan en la nueva constitución. ¿Cree usted que es así?

Dora de Ampuero:
Una de las grandes contradicciones que contempla la Constitución es la prerrogativas y derechos otorgadas a las comunidades indígenas de legislar y tener su propio sistema de justicia y normas que son contrarias a las que rigen las relaciones legales del Estado Ecuatoriano. Estas contradicciones presentaran muchas dificultades para el gobierno, quien utilizara su discrecionalidad para aplicarlas de acuerdo a su  conveniencia política y económica.

Esta nueva Constitución tiene todo un contenido que es destructivo de la riqueza y está elaborada a la medida de la ideología del líder actual por lo tanto la historia nos enseña que este tipo de constituciones no perdurara en el tiempo. Esto se puede claramente deducir de la lectura de cualquiera de sus artículos. Por ejemplo, el 276 dice que los objetivos son “construir un sistema económico justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los frutos del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable.” Todos estos conceptos dan una amplia oportunidad para discrecionalidad del gobernante para redistribuir los frutos del trabajo según lo que considere ser “igualitaria” eliminando así todos los incentivos para crear riqueza, discriminando al que mas trabaja y se esfuerza, aunque en el artículo 11 se establece que “nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, condición económica”.

En el Ecuador no se ha producido un debate ideológico que indique que los ecuatorianos que votaron a favor del “SI” lo hicieron porque creían en el socialismo, sino que lo hicieron como respuesta a las ofertas paternalistas y como una reacción al viejo sistema de los partidos políticos y de un Congreso que respondía a los grandes intereses de la oligarquía, otorgador de privilegios. Hay un gran trabajo que hacer en el Ecuador para demostrar que esto no es democracia ni libertad para nadie.

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