Revista Perspectiva Blog

El 23 de Noviembre son las elecciones municipales en Venezuela. Las elecciones tendrán lugar en un contexto en el que las autoridades locales cada vez tienen menos poder, a pesar de que Venezuela está constituida como un Estado Federal. Los estados y los municipios dependen ampliamente de las transferencias desde el nivel central y su competencia en la ejecución de políticas es limitada por Caracas. La dependencia en los recursos provenientes del nivel central le ha facilitado al actual gobierno manipular a los gobernadores y demás autoridades locales, en especial si son de la oposición, a través de demoras en la asignación de los recursos. Más allá de la puja entre el nivel local y el nivel central venezolano, el elemento de discusión es la disponibilidad de recursos, las asignaciones presupuestales y sobre todo el manejo (transparente?) de los fondos. Este último punto genera interés a la luz de la flexibilidad que el ejecutivo tiene en el manejo presupuestal de sus misiones.

Las misiones, junto con aló presidente, son uno de los elementos “estrella” de la revolución bolivariana de Hugo Chávez. Las misiones son programas de educación, salud  y otros servicios sociales – incluida la distribución de documentos de identidad – creadas por el Presidente para 1) distribuir la riqueza petrolera y 2) combatir la pobreza en Venezuela. El manejo presupuestal de este paquete de programas sociales es oscuro y muchas veces completamente desconocido. Los recursos provienen directamente de PDVSA y son manejados según la discreción del ejecutivo. Según información que sólo se conoció hasta el año 2006 por demoras en la entrega de información a la revisoría fiscal de PDVSA, en el 2004 5mil millones de dólares fueron destinados a las misiones lo cual representó cerca de 4.5% del PIB (Penfold-Becerra, 2007). A pesar los altos niveles de gasto en estas misiones, el resultado ha sido poco favorable. Entre 2000 y 2005, la inequidad en Venezuela medida por el coeficiente de GINI pasó de 0.44 a 0.48 y hubo incrementos en el porcentaje de bebes en estado de desnutrición y en el porcentaje de hogares con acceso a agua potable según afirma Francisco Rodríguez.

El impacto de las misiones queda en duda a pesar de los amplios recursos que recibe. Igualmente es difícil comprobar el volumen de la disponibilidad presupuestal de programas ya que dependen exclusivamente del presidente y la evaluación sobre el uso de los recursos es limitada. La amplia flexibilidad presupuestal y la inexistencia de controles frente a los dineros públicos incluso es asociada con el escándalo del maletín - los US 800,000 no declarados que fueron confiscados en Agosto de 2007 en Argentina. 

Así las cosas, las elecciones del próximo 23 de noviembre no sólo significan un pulso entre Chávez y la oposición. También abarcan los niveles de conflicto entre el nivel central y el nivel federal-municipal derivados de la administración y asignación de recursos.

You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0 feed. You can leave a response, or trackback from your own site.