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Análisis |
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Alianzas público-privadas: La clave está en las instituciones. Oportunidades y retos en Colombia
Francisco Osuna. Colombia
Gestor del conocimiento del Programa de Políticas Públicas de la USAID
2013-06-14 |
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La gestión para proveer la infraestructura de un territorio ha tenido notables transformaciones en los últimos 30 años. La principal de estas innovaciones son las alianzas público-privadas (APP), que vinculan la inversión privada al diseño, financiación, construcción y operación de la infraestructura. Estas APP atienden al requerimiento de evitar los retrasos y sobrecostos en la contratación pública de las grandes obras, y a la necesidad de movilizar el capital privado para financiar estos desarrollos y reducir los tradicionales factores de riesgo.
Las APP han tenido importantes variaciones a medida que el sector público y los operadores privados han aprendido las lecciones derivadas de su ejecución. Las nuevas transformaciones tienen que ver con la manera como se estructuran los proyectos, el tipo de contrato que se realiza y la forma como se evalúan las ofertas privadas, cambios orientados a lograr una mejor asignación de riesgos entre las partes. Así, la estructuración de proyectos está relacionada con la clase de actividades que realizan los privados.
El esquema de permitir a los privados la iniciativa de proponer APP tiene grandes beneficios, como permitir el desarrollo de mercados donde el Estado, que suele ser más lento para identificar las oportunidades, no anticipe proyectos de importante impacto público. |
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Los presos en América Latina nunca terminan de pagar su condena
Sala de redacción
Revista Perspectiva.com
2013-06-11 |
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Como “Un viaje al infierno” tituló uno de sus artículos del año pasado el prestigioso diario británico The Economist, para referirse a las cárceles latinoamericanas, de las que sacaba una lectura totalmente desgarradora. Este rotativo afirmaba que “lejos de ser lugares seguros de rehabilitación, la mayoría de estas cárceles eran violentas incubadoras de la delincuencia”.
Que la situación de las cárceles en América Latina sea “gravísima” no es un hecho que deba tomarnos por sorpresa. De hecho, el Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD) lleva décadas denunciando la situación. Desde 1992, casi todos los países de la de región han duplicado (y algunos triplicado) sus tasas de encierros (durante el 2012 la tasa fue de 300 por cada 100.000 habitantes), desbordando por miles la capacidad del sistema penitenciario como se puede apreciar en el mapa.
Los penales latinoamericanos –como consignó la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su primer informe de 2012-, se caracterizan por ser escenarios de violaciones sistemáticas a los derechos humanos, en donde persisten problemas crónicos de hacinamiento, falta de servicios básicos, atención en salud, corrupción y violencia.
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Gobernabilidad democrática. Réditos políticos
Georges A. Fauriol. Estados Unidos
Vicepresidente del National Endowment for Democracy
2013-06-07 |
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Una característica significativa de la gobernabilidad moderna es el constante cambio en la interacción entre el ciudadano y el gobierno. Esta relación ha estado en movimiento, desde los albores de la civilización, con la interminable búsqueda de una calibración funcional de las bases del proceso de construcción de la gobernabilidad. Esta mediación sigue muy activa hoy en día: el núcleo de la gobernabilidad moderna se centra en la rendición de cuentas y, a su vez, destaca el papel de cada uno de los ciudadanos. ¿Cómo se desarrolla este proceso? ¿Por qué son más exitosas unas experiencias que otras? ¿Qué lecciones se pueden extraer, en últimas, de estas experiencias?
A menudo, el epíteto “bueno” se le adscribe a la noción de gobernabilidad, en una clara referencia a la naturaleza cualitativa de lo que se espera del gobierno, pero no siempre de lo que éste suministra. Dicho factor llama la atención sobre los niveles de competencia, efectividad, y operatividad de los beneficios y servicios suministrados a los ciudadanos.
El carácter abierto de la sociedad democrática invita a las quejas de los ciudadanos respecto del gobierno, con el conocimiento de que los líderes elegidos pueden ser relevados por medio del voto.
¿Qué lecciones podemos extraer del amplio contexto de la gobernabilidad democrática en América Latina? |
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Un paso adelante, dos pasos atrás: el juicio anulado de Ríos Montt
Casey Cagley. Estados Unidos
Research Associate. Centro de Estudios Globales, Universidad de George Mason
2013-06-04 |
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Sólo tres semanas después de la condena histórica del exjefe de Estado de facto Efraín Ríos Montt por delitos de genocidio y crímenes de lesa humanidad, el proceso legal alrededor del caso se suspendió, dejando una atmósfera de confusión e incertidumbre. Y aunque no está claro si, tras la anulación de la sentencia, el juicio comenzará de nuevo, cada vez es más evidente que el sistema de justicia guatemalteco no ha estado a la altura del procesamiento de un caso de tan alto perfil; una conclusión que lleva preocupantes implicaciones para el progreso del Estado de derecho y la reconciliación en Guatemala.
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Ríos Montt y su exjefe de inteligencia, Mauricio Rodríguez Sánchez, fueron acusados de supervisar el asesinato de 1.771 Maya Ixiles del departamento de Quiché durante los 17 meses del gobierno de Ríos Montt, entre marzo de 1982 y agosto de 1983. El 10 de mayo, el tribunal decidió por unanimidad que bajo el mando de Ríos Montt, la población Ixil había sido "criminalizada", y como se ilustra en varios documentos militares importantes, tuvo lugar un "esfuerzo sistemático por eliminar a la cultura Ixil". Al momento de dictar la sentencia, la presidenta del Tribunal Primero de Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de Mayor Riesgo "A" (Tribunal de Mayor Riesgo), Jazmín Barrios, declaró: "estamos absolutamente convencidos de que los elementos que demuestran la intención de cometer genocidio, se han demostrado". |
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Ariel Ávila. Colombia
Coordinador del Observatorio de la Fundación Paz y Reconciliación
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Hoy en día se acepta que en la zona fronteriza existe una presencia y cada vez mayor influencia de estructuras criminales. No obstante, para gran parte de la opinión pública no resulta claro el grado de fortaleza, el nombre y tipo de estructuras criminales y, sobre todo, los vínculos con sectores de la legalidad. Este debate ha quedado en medio de discusiones ideologizadas y permeadas por posturas políticas. |
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