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Análisis |
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Frontera colombo-venezolana: ilegalidad sin límites
Sala de redacción
Revista Perspectiva.com
2013-06-18 |
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La frontera, como línea trazada arbitrariamente en los confines de un país que lo separan de sus vecinos, no sólo delimita el territorio sobre el que un Estado ejerce su soberanía, sino que demarca y configura también las identidades, los procesos culturales, las dinámicas políticas, económicas y la cotidianidad. Una frontera constituye una realidad humana y no sólo territorial, pero más allá de las complejas políticas de identidad que desde allí se construyen, la frontera es una región geopolítica con vida propia, que bien podría definirse en términos de su interacción.
El límite divisorio entre Colombia y Venezuela que se extiende por un espacio de 2.219 kilómetros, es la segunda frontera terrestre más extensa de América Latina, después de la que comparten México y Estados Unidos, y una de las más dinámicas de la región.
La heterogeneidad de esta frontera, la diversidad de ámbitos territoriales y las variadas dinámicas de interconexión, la han convertido en un complejo desafío en términos de seguridad, desarrollo social, infraestructura, crecimiento económico y políticas públicas para ambos Estados. No en vano, a esta región se la asocia automáticamente con conceptos como abandono estatal, violencia y narcotráfico, y aunque una zona de frontera es por definición compleja, más no necesariamente conflictiva, en este caso ese estigma hace parte de una realidad que parece deteriorarse con el tiempo. |
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Alianzas público-privadas: La clave está en las instituciones. Oportunidades y retos en Colombia
Francisco Osuna. Colombia
Gestor del conocimiento del Programa de Políticas Públicas de la USAID
2013-06-14 |
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La gestión para proveer la infraestructura de un territorio ha tenido notables transformaciones en los últimos 30 años. La principal de estas innovaciones son las alianzas público-privadas (APP), que vinculan la inversión privada al diseño, financiación, construcción y operación de la infraestructura. Estas APP atienden al requerimiento de evitar los retrasos y sobrecostos en la contratación pública de las grandes obras, y a la necesidad de movilizar el capital privado para financiar estos desarrollos y reducir los tradicionales factores de riesgo.
Las APP han tenido importantes variaciones a medida que el sector público y los operadores privados han aprendido las lecciones derivadas de su ejecución. Las nuevas transformaciones tienen que ver con la manera como se estructuran los proyectos, el tipo de contrato que se realiza y la forma como se evalúan las ofertas privadas, cambios orientados a lograr una mejor asignación de riesgos entre las partes. Así, la estructuración de proyectos está relacionada con la clase de actividades que realizan los privados.
El esquema de permitir a los privados la iniciativa de proponer APP tiene grandes beneficios, como permitir el desarrollo de mercados donde el Estado, que suele ser más lento para identificar las oportunidades, no anticipe proyectos de importante impacto público. |
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Los presos en América Latina nunca terminan de pagar su condena
Sala de redacción
Revista Perspectiva.com
2013-06-11 |
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Como “Un viaje al infierno” tituló uno de sus artículos del año pasado el prestigioso diario británico The Economist, para referirse a las cárceles latinoamericanas, de las que sacaba una lectura totalmente desgarradora. Este rotativo afirmaba que “lejos de ser lugares seguros de rehabilitación, la mayoría de estas cárceles eran violentas incubadoras de la delincuencia”.
Que la situación de las cárceles en América Latina sea “gravísima” no es un hecho que deba tomarnos por sorpresa. De hecho, el Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD) lleva décadas denunciando la situación. Desde 1992, casi todos los países de la de región han duplicado (y algunos triplicado) sus tasas de encierros (durante el 2012 la tasa fue de 300 por cada 100.000 habitantes), desbordando por miles la capacidad del sistema penitenciario como se puede apreciar en el mapa.
Los penales latinoamericanos –como consignó la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su primer informe de 2012-, se caracterizan por ser escenarios de violaciones sistemáticas a los derechos humanos, en donde persisten problemas crónicos de hacinamiento, falta de servicios básicos, atención en salud, corrupción y violencia.
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Gobernabilidad democrática. Réditos políticos
Georges A. Fauriol. Estados Unidos
Vicepresidente del National Endowment for Democracy
2013-06-07 |
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Una característica significativa de la gobernabilidad moderna es el constante cambio en la interacción entre el ciudadano y el gobierno. Esta relación ha estado en movimiento, desde los albores de la civilización, con la interminable búsqueda de una calibración funcional de las bases del proceso de construcción de la gobernabilidad. Esta mediación sigue muy activa hoy en día: el núcleo de la gobernabilidad moderna se centra en la rendición de cuentas y, a su vez, destaca el papel de cada uno de los ciudadanos. ¿Cómo se desarrolla este proceso? ¿Por qué son más exitosas unas experiencias que otras? ¿Qué lecciones se pueden extraer, en últimas, de estas experiencias?
A menudo, el epíteto “bueno” se le adscribe a la noción de gobernabilidad, en una clara referencia a la naturaleza cualitativa de lo que se espera del gobierno, pero no siempre de lo que éste suministra. Dicho factor llama la atención sobre los niveles de competencia, efectividad, y operatividad de los beneficios y servicios suministrados a los ciudadanos.
El carácter abierto de la sociedad democrática invita a las quejas de los ciudadanos respecto del gobierno, con el conocimiento de que los líderes elegidos pueden ser relevados por medio del voto.
¿Qué lecciones podemos extraer del amplio contexto de la gobernabilidad democrática en América Latina? |
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Ariel Ávila. Colombia
Coordinador del Observatorio de la Fundación Paz y Reconciliación
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Hoy en día se acepta que en la zona fronteriza existe una presencia y cada vez mayor influencia de estructuras criminales. No obstante, para gran parte de la opinión pública no resulta claro el grado de fortaleza, el nombre y tipo de estructuras criminales y, sobre todo, los vínculos con sectores de la legalidad. Este debate ha quedado extraviado en medio de discusiones ideologizadas y permeadas por posturas políticas. |
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